ข้อเสนอต่อที่ประชุม

เอกสารฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อเสนอต่อที่ประชุมของสหกรณ์การเกษตรปทุมรัตต์ จำกัด ให้เห็นสถานภาพที่แท้จริงของสหกรณ์ตามงบการเงินปีบัญชี ๒๕๖๙ พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม

สาระสำคัญคือ ปัญหาของสหกรณ์ส่วนใหญ่มิได้เกิดจากการไม่มีทรัพย์สิน แต่เกิดจากทรัพย์สินจำนวนมากติดอยู่ในรูปของหนี้ที่ยังเก็บไม่ได้ หากเก็บหนี้ค้างชำระได้ตามที่ประเมินไว้ สหกรณ์จะมีเงินนำมาชำระหนี้ที่ตนค้างผู้อื่นและกลับมาดำเนินงานได้ตามปกติ

เอกสารแบ่งเป็นสี่บท คือ ประวัติสหกรณ์ สถานภาพปัจจุบัน วิธีการเก็บหนี้ค้าง และแนวทางพัฒนากระบวนการหารายได้ตามปกติ จึงเรียนเสนอมาเพื่อโปรดพิจารณา

บทที่ ๑ประวัติสหกรณ์

ยังไม่ได้แนบเอกสารประวัติสหกรณ์ — อัปโหลดไฟล์ PDF หรือพิมพ์ข้อความในหน้าตั้งค่าเล่ม

บทที่ ๒สถานภาพปัจจุบันของสหกรณ์

บทนี้แสดงฐานะการเงินของสหกรณ์การเกษตรปทุมรัตต์ จำกัด ตามงบการเงินปีบัญชี ๒๕๖๙ เพื่อให้ที่ประชุมเห็นตัวเลขชุดเดียวกันก่อนพิจารณาแนวทางแก้ไข

๒.๑ ฐานะการเงินโดยสรุป

๒.๒ ตัวชี้วัดสำคัญ

๒.๓ ข้อสังเกตสำคัญ

๒.๔ ผลการดำเนินธุรกิจแยกตามประเภท

๒.๕ โอกาสมีกำไร

รายการ	จำนวนเงิน (บาท)
สินทรัพย์รวม	865,339,066.62
หนี้สินรวม	607,049,561.10
ทุนของสหกรณ์	258,289,505.52
ขาดทุนสะสม	0.00
กำไร (ขาดทุน) สุทธิปีนี้	28,878,984.94

ตัวชี้วัด	ค่า	ความหมาย
อัตราส่วนทุนหมุนเวียน	0.94 : 1	สินทรัพย์หมุนเวียนไม่พอชำระหนี้ระยะสั้น
สัดส่วนหนี้ที่ตั้งค่าเผื่อฯ ต่อลูกหนี้เงินให้กู้	2.7%	อยู่ในเกณฑ์
อัตรากำไรสุทธิต่อรายได้	9.8%

ธุรกิจ	ผลการดำเนินงาน (บาท)	สรุป
สินเชื่อ	34,730,238.35	กำไร
ส่งเสริมกลุ่มอาชีพ	50,629.10	กำไร
จัดหาสินค้ามาจำหน่าย	810,285.54	กำไร
จัดหาสินค้าฯ — ร้านค้าย่อย ๑	59,789.18	กำไร
จัดหาสินค้าฯ — ร้านค้าย่อย ๒	51,460.35	กำไร
จัดหาน้ำมันเชื้อเพลิง/หล่อลื่น	248,493.53	กำไร
รวบรวมผลิตผล	4,658,618.67	กำไร
ร้านกาแฟ/เครื่องดื่ม	33,043.73	กำไร
แปรรูป	26,755.00	กำไร
ผลิตเมล็ดพันธุ์	127,677.03	กำไร
บริการขนส่ง	1,121,872.90	กำไร

คำถามที่ที่ประชุมควรได้คำตอบคือ ถ้าเก็บหนี้ที่ผู้อื่นค้างสหกรณ์ได้ทั้งหมด แล้วนำไปชำระหนี้ที่สหกรณ์ค้างผู้อื่น จะเหลือเป็นกำไรเท่าใด คำนวณได้ดังนี้

ยอดที่ประเมินว่าเก็บได้ จากการประเมินของคณะทำงาน (บทที่ ๓ ข้อ ๓.๑)

ข้อสรุปของบทนี้จึงมิใช่ว่าสหกรณ์ไม่มีทรัพย์สิน หากแต่ทรัพย์สินจำนวนมาก ติดอยู่ในรูปหนี้ที่ยังเก็บไม่ได้ งานที่ต้องทำเป็นลำดับแรกคือการเก็บหนี้ค้าง ซึ่งเป็นเนื้อหาของบทถัดไป

บทที่ ๓วิธีการเก็บหนี้ค้างชำระ

การเก็บหนี้ค้างชำระให้ได้ผลต้องทำอย่างเป็นระบบ ไม่ใช่การติดตามเป็นครั้งคราว สหกรณ์จึงกำหนดวิธีดำเนินการเป็นสี่ขั้นตอนตามลำดับ คือ ประเมินและแยกหน่วย ตั้งคณะทำงานตามหน่วย กำหนดแผนปฏิบัติงานให้แต่ละหน่วย และติดตามความก้าวหน้าพร้อมรายงานผลต่อที่ประชุม

๓.๑ การประเมินและแยกหน่วย

ขั้นแรกคือแยกหนี้ค้างออกเป็นประเภท ประเมินว่าแต่ละประเภทเก็บได้จริงเท่าใด แล้วมอบหมายให้คณะทำงานแต่ละหน่วยรับผิดชอบ เพื่อให้มีเจ้าภาพชัดเจนทุกรายการ

ที่	รายการหนี้ค้าง	ชั้นหนี้	ยอดตามบัญชี	ประเมินเก็บได้	หน่วยที่รับผิดชอบ	วิธีดำเนินการ
๑	ลูกหนี้เงินให้กู้ระยะสั้น	ค้างชำระ	404,531,893.52	393,546,421.91	คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ	ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ขยาย (ขยายเวลา/พักหนี้)
๒	ลูกหนี้ตามคำพิพากษา	ตามคำพิพากษา	2,448,856.09	1,794,195.99	ฝ่ายอำนวยการ	ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ) → ปลด (จำหน่ายหนี้สูญ)
๓	ดอกเบี้ยเงินให้กู้ค้างรับ	ค้างชำระ	25,517,898.20	20,382,895.62	คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ	ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ)
๔	ลูกหนี้ระยะสั้นอื่น	ค้างชำระ	19,103,518.95	18,262,874.99	ฝ่ายอำนวยการ	ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ)
๕	เงินฝากสหกรณ์อื่น	ปกติ	2,202,393.36	2,202,393.36	คณะทำงานฝ่ายการเงิน	ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ)
๖	ลูกหนี้เงินให้กู้ระยะยาว	ปกติ	243,612,676.29	243,612,676.29	คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ	ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้)
รวม			697,417,236.41	679,801,458.16

ยอดที่ประเมินว่าเก็บได้ แยกตามหน่วยรับผิดชอบ

หน่วย	จำนวนเงิน (บาท)	สัดส่วน
คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ	657,541,993.82	96.7%
ฝ่ายอำนวยการ	20,057,070.98	3.0%
คณะทำงานฝ่ายการเงิน	2,202,393.36	0.3%

๓.๒ การตั้งคณะทำงานตามหน่วย

ยังไม่ได้กรอกคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงาน

๓.๓ แผนปฏิบัติงานของแต่ละหน่วย

เมื่อแยกหน่วยและตั้งคณะทำงานแล้ว แต่ละหน่วยกำหนดแผนปฏิบัติงาน พร้อมเป้าหมายและตัวชี้วัดที่วัดผลได้ ดังนี้

๑. คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ

ที่	ชื่อโครงการ	วัตถุประสงค์	กิจกรรม	เป้าหมาย	ตัวชี้วัด
๑	เร่งรัดจัดเก็บลูกหนี้เงินให้กู้ระยะสั้น	เก็บลูกหนี้เงินให้กู้ระยะสั้นให้กลับมาเป็นเงินสด และกลับรายการค่าเผื่อฯ 10,985,472 บาท เป็นกำไร	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ขยาย (ขยายเวลา/พักหนี้)	ยอดที่ต้องดูแล 393,546,422 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 393,546,422 บาท ภายในปีบัญชี
๒	เร่งรัดจัดเก็บดอกเบี้ยเงินให้กู้ค้างรับ	เก็บดอกเบี้ยเงินให้กู้ค้างรับให้กลับมาเป็นเงินสด และกลับรายการค่าเผื่อฯ 5,135,003 บาท เป็นกำไร	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ)	ยอดที่ต้องดูแล 20,382,896 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 20,382,896 บาท ภายในปีบัญชี
๓	เร่งรัดจัดเก็บลูกหนี้เงินให้กู้ระยะยาว	รักษาลูกหนี้เงินให้กู้ระยะยาวไม่ให้ตกชั้นเป็นหนี้ค้าง และเก็บให้ครบตามกำหนดชำระ	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้)	ยอดที่ต้องดูแล 243,612,676 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 243,612,676 บาท ภายในปีบัญชี

๒. ฝ่ายอำนวยการ

ที่	ชื่อโครงการ	วัตถุประสงค์	กิจกรรม	เป้าหมาย	ตัวชี้วัด	ระยะเวลา	งบประมาณ
๑	เร่งรัดจัดเก็บลูกหนี้ตามคำพิพากษา	เก็บลูกหนี้ตามคำพิพากษาให้กลับมาเป็นเงินสด และกลับรายการค่าเผื่อฯ 654,660 บาท เป็นกำไร	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ) → ปลด (จำหน่ายหนี้สูญ)	ยอดที่ต้องดูแล 1,794,196 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 1,794,196 บาท ภายในปีบัญชี
๒	เร่งรัดจัดเก็บลูกหนี้ระยะสั้นอื่น	เก็บลูกหนี้ระยะสั้นอื่นให้กลับมาเป็นเงินสด และกลับรายการค่าเผื่อฯ 840,644 บาท เป็นกำไร	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ) → ลด (ประนอม/ลดดอก-ค่าปรับ)	ยอดที่ต้องดูแล 18,262,875 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 18,262,875 บาท ภายในปีบัญชี

๓. คณะทำงานฝ่ายการเงิน

ที่	ชื่อโครงการ	วัตถุประสงค์	กิจกรรม	เป้าหมาย	ตัวชี้วัด	ระยะเวลา	งบประมาณ
๑	เร่งรัดจัดเก็บเงินฝากสหกรณ์อื่น	รักษาเงินฝากสหกรณ์อื่นไม่ให้ตกชั้นเป็นหนี้ค้าง และเก็บให้ครบตามกำหนดชำระ	จัดชั้นลูกหนี้ในก้อนนี้ตามศักยภาพชำระก่อน แล้วใช้เทคนิคตามลำดับ: ปรับ (ปรับโครงสร้างหนี้) → ลุ้น (เร่งรัด-จูงใจ)	ยอดที่ต้องดูแล 2,202,393 บาท (เป้าหมายปีนี้: ______ บาท)	เก็บเป็นเงินสดได้ ____% ของ 2,202,393 บาท ภายในปีบัญชี

๓.๔ การติดตามความก้าวหน้าและการรายงานผล

เพื่อให้แผนตามข้อ ๓.๓ เกิดผลจริง สหกรณ์กำหนดรอบการติดตามและรายงานไว้ดังนี้

หน่วยที่ต้องรายงานตามตารางนี้คือหน่วยเดียวกับที่ปรากฏในข้อ ๓.๑ และ ๓.๒ ได้แก่ ฝ่ายอำนวยการ, คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ, คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย, คณะทำงานฝ่ายรวบรวมผลผลิต, คณะทำงานฝ่ายแปรรูป, คณะทำงานฝ่ายการเงิน, คณะทำงานฝ่ายบัญชี, คณะทำงานฝ่ายตรวจสอบกิจการ, คณะทำงานฝ่ายศึกษาประชาสัมพันธ์และธุรการ เพื่อให้แผน ผล และผู้รับผิดชอบเป็นชุดเดียวกันตลอดทั้งเล่ม

ที่	เรื่อง	ผู้รับผิดชอบ	รอบเวลา
๑	แต่ละหน่วยบันทึกผลการติดตามหนี้รายรายลงแบบรายงาน เปรียบเทียบยอดที่เก็บได้กับเป้าหมายที่ตั้งไว้	หัวหน้าหน่วยทุกหน่วย	ทุกสัปดาห์
๒	ประชุมคณะทำงานร่วมกัน สรุปแผน–ผลรายหน่วย ระบุรายที่ติดขัดและมติการดำเนินการขั้นต่อไป	ฝ่ายอำนวยการ	ทุกเดือน
๓	รายงานความก้าวหน้าต่อคณะกรรมการดำเนินการ พร้อมยอดสะสมเทียบแผนปฏิบัติการรายเดือน	ฝ่ายอำนวยการ · ฝ่ายบัญชี	ทุกเดือน
๔	ทบทวนเป้าหมายและปรับแผนรายหน่วยตามผลที่เกิดขึ้นจริง	คณะทำงานทุกหน่วย	ทุกไตรมาส
๕	รายงานผลการเก็บหนี้ค้างต่อที่ประชุมใหญ่	คณะกรรมการดำเนินการ	ปีละครั้ง

บทที่ ๔แนวทางพัฒนากระบวนการเดิม

การเก็บหนี้ค้างตามบทที่ ๓ ทำให้สหกรณ์มีเงินกลับเข้ามา แต่เป็นรายการที่เกิดขึ้นครั้งเดียว เมื่อเก็บครบแล้วก็หมดไป สหกรณ์จึงต้องพัฒนากระบวนการเดิมที่ใช้หารายได้ตามปกติควบคู่กันไป เพื่อให้มีรายได้ต่อเนื่องหลังจากการเก็บหนี้สิ้นสุดลง บทนี้จึงทบทวนธุรกิจที่สหกรณ์ทำอยู่ ระบุปัญหา และกำหนดแนวทางปรับปรุง

๔.๑ ธุรกิจปกติของสหกรณ์และแนวทางปรับปรุง

ที่	ธุรกิจ / กระบวนการเดิม	รายได้ทั้งปี	ต้นทุน	กำไร(ขาดทุน)	%	หน่วยรับผิดชอบ
๑	สินเชื่อ	60,449,496	20,208,102	34,730,238	57.5%	คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ
๒	ส่งเสริมกลุ่มอาชีพ	540,078	25,621	50,629	9.4%	คณะทำงานฝ่ายสินเชื่อ
๓	จัดหาสินค้ามาจำหน่าย	36,110,377	33,828,463	810,286	2.2%	คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย
๔	ร้านสังฆภัณฑ์	3,331,097	2,552,572	59,789	1.8%	คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย
๕	ร้านเลมอนกรีน	3,701,685	2,778,126	51,460	1.4%	คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย
๖	จัดหาน้ำมันเชื้อเพลิง/หล่อลื่น	93,685,648	91,283,061	248,494	0.3%	คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย
๗	รวบรวมผลิตผล	78,160,558	52,100,980	4,658,619	6.0%	คณะทำงานฝ่ายรวบรวมผลผลิต
๘	ร้านกาแฟอินทนิล	1,098,205	332,024	33,044	3.0%	คณะทำงานฝ่ายจัดหาสินค้ามาจำหน่าย
๙	แปรรูป (ข้าวสาร)	446,436	416,230	26,755	6.0%	คณะทำงานฝ่ายแปรรูป
๑๐	ผลิตเมล็ดพันธุ์	1,766,680	1,624,660	127,677	7.2%	คณะทำงานฝ่ายแปรรูป
๑๑	บริการขนส่งน้ำมัน	5,055,290	2,303,310	1,121,873	22.2%	ฝ่ายอำนวยการ
รวม		284,345,548	207,453,149	41,918,863	14.7%

๔.๒ หลักการที่ใช้กับทุกธุรกิจ

ข้อเสนอเพื่อพิจารณา

จากข้อมูลทั้งสี่บท คณะผู้จัดทำขอเสนอให้ที่ประชุมพิจารณา ดังนี้

๑. รับทราบสถานภาพปัจจุบันตามบทที่ ๒ และโอกาสที่จะมีเงินคงเหลือ 72,751,897.06 บาท หากเก็บหนี้ค้างได้ตามที่ประเมินไว้

๒. เห็นชอบวิธีการเก็บหนี้ค้างตามบทที่ ๓ ทั้งการแยกหน่วย การตั้งคณะทำงาน แผนปฏิบัติงานรายหน่วย และรอบการติดตามรายงาน

๓. เห็นชอบแนวทางพัฒนากระบวนการหารายได้ตามปกติตามบทที่ ๔

๔. มอบหมายให้คณะกรรมการดำเนินการรายงานความก้าวหน้าต่อที่ประชุมตามรอบที่กำหนด

สารบัญ

คำนำ